独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

中环新能源携手中国核电安徽分公司，共拓新能源领域合作新篇章

上海/合肥 – 2024年6月18日 – 全球领先的单晶硅光伏产品制造商中环新能源（01735.HK）今日宣布，其附属公司中环低碳新能源（安徽）集团有限公司（“中环低碳”）已与中国核电安徽分公司（“中核安徽”）签订合作框架协议。双方将本着资源共享、优势互补的原则，在新能源领域的项目开发、投资、建设、运营及维护等方面开展深入合作。

此次合作协议的签署，标志着中环新能源与中核安徽在清洁能源领域的强强联合，将为双方在光伏发电、储能、氢能等新能源产业链的协同发展奠定坚实基础。

中环新能源作为全球领先的光伏企业，拥有领先的单晶硅光伏产品制造技术和丰富的产业链资源。中核安徽是中国核电集团有限公司在安徽省的全资子公司，是国家大型综合性核电企业，在核电建设、运营、科技研发等领域拥有丰富的经验和雄厚的实力。

根据协议，双方将重点围绕以下领域开展合作：

• 光伏发电项目合作： 共同开发、投资、建设光伏电站项目，并积极探索光伏与核电的深度融合应用。
• 储能技术合作： 共同研发、推广应用光伏储能技术，为新能源发电提供安全可靠的储能解决方案。
• 氢能产业合作： 共同探索光伏制氢、氢能应用等领域合作，助力绿色低碳能源体系建设。

中环新能源董事长兼CEO施正忠表示：“我们很高兴与中核安徽达成合作，这将是双方优势互补、强强联合的重要成果。中环新能源将发挥自身在光伏产业的技术和经验优势，与中核安徽携手共进，推动新能源产业高质量发展，为建设绿色低碳能源体系贡献力量。”

中核安徽总经理潘建华表示：“与中环新能源的合作，是中核安徽践行国家核电 ‘走出去’战略的重要举措。我们将充分发挥双方在各自领域的优势，强强联合、深度合作，共同推动新能源产业发展，为实现碳达峰碳中和目标贡献力量。”

此次合作的达成，是中环新能源践行“科技引领、绿色发展”战略的重要体现，也将为公司在新能源领域的持续发展注入新的活力。中环新能源将继续致力于为全球客户提供高品质的光伏产品和解决方案，助力全球能源转型升级，共创绿色美好未来。